根据市委统一部署，2023年3月1日至6月1日，市委第一巡察组对无为市市场监管局进行了巡察。7月14日，市委第一巡察组向我们单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，提高市场监管力度

（一）坚持理论武装市监理念

1.针对学习新思想新精神浮在表面的问题。一是2023年9月6日制定印发了《无为市市场监督管理局关于修订局党组会议“第一议题”制度的通知》，局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神；二是2023年7月20日制定印发了《中共无为市市场监督管理局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，2023年1月至今，共开展专题研讨5次；三是要求各支部深入学习宣传贯彻党的二十大精神，教育引导支部全体党员要持续深入学习党的二十大报告。

2.针对联系实际开展学习成效不佳的问题。一是2023年7月20日制定印发了《中共无为市市场监督管理局党组理论学习中心组2023年度学习计划》;二是截止到2023年9月，中共无为市市场监督管理局党组结合市场监管工作共开展专题研讨5次。

3.针对巩固拓展党史学习教育不实的问题。一是截至到2023年9月，已对各党支部组织生活、主题党日活动进行指导共30次，要求围绕党史学习教育开展学习活动；二是持续开展“我为群众办实事”工作,食品安全、药品安全、特种设备及长江禁渔方面工作共计开展105项。

（二）强化上级决策部署的落实力度

1.针对长江十年禁渔市场监管力度不够的问题。一是对原综合行政执法大队负责人进行提醒谈话；二是强化宣传引导，营造禁捕氛围，已向水产品、餐饮经营单位张贴禁渔宣传标识600余份；三是突出监督重点，巩固禁捕成果，持续开展长江禁捕“打非断链”专项行动；四是已将长江禁捕工作纳入年底考核，压紧工作责任。

2.针对优化营商环境牵头揽总作用未显的问题。一是企业开办指标。聚焦企业需求，推行“证照并销联动”“歇业一件事”改革。率先在安徽推行歇业办理“一件事”，整合市场主体办理歇业时涉及到的税务、人社、医保等部门业务，建立线下服务专窗，积极推进“歇业一件事”信息化项目建设，实现歇业服务“一窗受理、一窗办结”。今年以来，累计办理歇业业务34件，其中跨部门并联办理14件。企业开办指标2023年度三个季度名次分别为第3、第1、第2；二是市场监管指标。认真做好牵头调度工作,发挥好“领头羊”作用，协调召开工作调度会6次，发布工作提示单1次，一季度市场监管指标测评结果全市第一；三是知识产权保护和运用指标。利用“知识产权宣传周”等时间节点，开展专利申请流程、费用缴纳、专利产权保护等知识产权方面业务培训。截至2023年9月份，累计新增授权发明专利183件，知识产权保护和运用指标2023年度三个季度名次分别为第3、第5、第4。

3.针对开展双联双应工作成效不够明显的问题。一是对“走亲戚”人员及时进行了调整，调整4名走访人，确保所有亲戚户全覆盖；二是压实责任主动落实，积极开展走访行动，三季度对“亲戚户”完成全面走访；三是重新梳理摸排帮扶对象微心愿43件，目前已解决43件。

（三）严格履行市场监管职能

1.针对食品药品安全监管不够彻底的问题。一是对食品安全监督管理股和药品监管股负责人进行了提醒谈话；二是经核实，食品药品安全隐患确实存在，全系统加强检查力度，发现违反食品药品安全的企业要求立行整改；三是举办了无为食品安全监管执法培训会和安全用药大讲堂、药品不良反应监测培训，提升执法人员业务能力；四是深入开展“两超一非”专项行动，开展小作坊治理提升工作，对辖区内生产条件较差的主体，督促生产经营者加大硬件投入，改造提升生产环境。严格执行省局关于临期食品销售的相关要求，推进临期食品销售专区；在药品安全监管方面，制定了关于印发《药品安全巩固提升行动具体实施计划》的通知，开展了疫苗储存运输、麻精药品、“药安乡村”稽查行动等专项监督检查，组织开展药品安全巩固提升行动，强化重点领域重点品种监管。截至9月底，已查处食药品案件596起；五是对菜市场快检室维护管养单位瑞普检测进行约谈，要求落实管理责任，加强员工培训，及时检查清理实际库存，并罚款500元 。

2.针对特种设备检验检测不够及时的问题。一是对特种设备安全监察股负责人进行提醒谈话；二是对超期未检特种设备已联系芜湖市特检院及时检验；三是加强特种设备安全使用宣传，督促特种设备使用单位按照特设法要求按时申报并检验，检验合格及时更换特种设备使用标识；四是对使用未经检验合格特种设备的使用单位采取立案查处，截至2023年10月已查处使用超期未检特种设备案件6起。

3.针对砂石市场混乱现象仍未根治的问题。一是牵头及时制定了《无为市沙（砂）经营行为专项整治工作方案》、《无为市沙（砂）石经营行为巡视整改工作方案》，做到三个明确，即工作目标明确、整治内容明确、职责分工明确；二是对清理完毕的原非法砂石经营点进行定期巡查，将整治工作常态化，让整治成果长效化。

（四）加强意识形态风险防控

1.针对意识形态领域风险防范不严实的问题。一是局党组主要负责人在民主生活会上对于意识形态领域工作进行了自我批评，并要求党组成员要深入学习意识形态工作责任制；二是局党组按照规定要求定期召开意识形态领域风险分析研判会议，截至目前，已召开会议5次；三是在会议上深入开展了食品药品等领域风险研判，并核实了在二十大期间受理的5件信访件办理情况，以上信访件均已办结，信访人较为满意；四是完善了意识形态风险点摸排台账内容，强化了风险防范措施。

2.针对意识形态主体责任落实不到位的问题。一是严格按照要求将年度意识形态专题报告及时向上级党委报送；二是局党组加强了对意识形态工作的专题研究，今年以来，已开展专题研究2次；三是由机关党委、人事股、办公室牵头，加强了对下属单位意识形态工作的检查指导，今年以来已经开展了专项检查指导1次，同时将意识形态工作纳入年底考核。

3.针对意识形态工作领导体制不健全的问题。一是局党组主要负责人在民主生活会上对于意识形态领域工作进行了自我批评，并要求党组成员要深入学习意识形态工作责任制；二是根据实际情况，及时调整了网络意识形态工作责任制领导小组；三是制定了无为市市场监管局党组意识形态工作责任制督察考核制度，局党组认真履行网络意识形态主体责任。

二、压实履行全面从严治党主体责任，提升市场监管质效

（一）压实管党治党两个责任

1.针对主体责任落实不力的问题。一是建立了廉政风险排查清单及防控措施，并在市政府网站公示；二是局党组成员各自开展2次集中廉政谈话工作；三是制定了《无为市市场监督管理局党组书记落实全面从严治党 第一责任人责任清单》，纠正“重业务、轻党建”的思想错误。

2.针对“一岗双责”意识不强的问题。一是在开展集中廉政谈话中，将八小时以外监管作为谈话内容；二是制定了《干部职工“八小时外”行为监督管理办法》。

3.针对纪检日常监督能力略显薄弱的问题。一是开展警示教育，对新录用事业编制人员开展任前集体廉政谈话，加强对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，教育引导年轻干部扣好人生第一粒扣子，同时派驻纪检监察组系统对市监系统执法知识进行了系统学习；二是主动监督、靠前监督，2023年以来先后组织开展了营商环境、基层减负、价格执法、企业信用、城市房价、长江禁捕、禁用农膜等7次专项监督检查；三是充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小。2023年9月份，对城东所原所长违规接受吃请进行了党纪处分，其余5名参与工作人员进行“第一种形态”处理；对高沟所2名工作人员因履职不力予以批评教育。

（二）提升机关基层作风建设

1.针对执政为民意识有待提升的问题。一是9月25日召开了2023年度无为市市场监管局投诉举报业务培训会，提升工作人员业务能力；二是制定了《无为市市场监督管理局12345市长热线处理办法》，规范了市长热线办理程序。

2.针对行政处罚案件仍需规范的问题。一是于2023年8月25制定并实施了《无为市市场监督管理局行政处罚案件法制审核制度》，并已开展同案同罚工作，同一类型案件处罚力度相同；二是计划于12月31日前开展2023年度行政执法案卷评查并通报评查中存在的问题。

3.针对执行机关制度不够严格的问题。一是对城北、高沟、严桥、泥汊、姚沟等5个基层所负责人进行约谈；二是进一步完善了《无为市市场监管局机关考勤及请销假制度》，进一步规范考勤及请销假工作，建立了长效化、常态化监督机制；三是制定了《市场监管所2023年度目标考核方案》，将督查通报结果纳入到年底考核中；四是驻局纪检组牵头开展作风效能督查检查，截至2023年10月已督查通报5次。

（三）制定完善机关财务制度

1.针对报账手续不完备的问题。一是对原办公室负责人进行提醒谈话；二是进一步修订完善了《无为市市场监督管理局财务支出管理制度》，规范报账手续；三是各相关股室按要求制定了领取单，并严格按照要求落实本人签字。

2.针对报账手续不规范的问题。一是经核实，所反馈菜单由食堂工作人员开具，填写笔误直接涂改，没有重新开具，报销人员和财务审核人员工作不够严格仔细，未能及时发现改正；二是对原办公室和原城北所负责人进行提醒谈话；三是进一步修订完善了《无为市市场监督管理局财务支出管理制度》，规范报账手续。

3.针对固定资产未入账的问题。一是已对相关固定资产入账处理；二是2023年10月9日制定印发了《无为市市场监督管理局物资采购管理制度》；三是严格按照《采购目录及标准》规定进行采购。

4.针对物品采购不合规的问题。一是经核实，采购人对采购目录掌握不准确，未能按要求进行采购，对原办公室负责人进行提醒谈话；二是2023年10月9日制定印发了《无为市市场监督管物资采购管理制度》；三是严格按照《采购目录及标准》规定进行采购。

（四）规范项目招标采购程序

1.针对采购项目管理不到位的问题。一是对原食品安全监督管理股和食品药品安全抽检检测股负责人进行提醒谈话；二是经核实，相关股室均履行了验收工作，但未能留有纸质验收材料，组织相关股室加强对招标文件的深入学习；三是相关股室制定了考核验收方案。

2.针对批量采购程序不规范的问题。一是2023年10月9日制定印发了《无为市市场监督管理局物资采购管理制度》；二是要求局属各单位报送采购计划，制定2024年采购计划。

3.针对项目采购手续不完备的问题。一是对质量监督管理股负责人及进行提醒谈话；二是进一步修订完善了《无为市市场监督管理局内部审计工作制度》，成立以市局主要负责人为组长、分管负责人为副组长、相关股室单位主要负责人和兼职从事内审工作的业务骨干为成员的市局内部审计工作领导小组。三是加强自身学习，在询价时相关股室、办公室逐级把关，加强审核，将应列入的询价要素列入询价通知中，在询价采购、项目支付时符合要求。

4.针对支付项目款项不合规的问题。一是2023年9月27日约谈了时任综合行政执法大队负责人和直属分局负责人，对其批评教育；二是进一步修订完善了《无为市市场监督管理局财务支出管理制度》。

三、扎实贯彻新时代党的组织路线，夯实党建引领助力市场监管

（一）发挥党组领导核心作用

1.针对遵守选人用人原则不够严谨的问题。一是严格规范选人用人程序，全面客观考察干部，扩大公示范围,提高选人用人公信度；二是2023年6月28日中共无为市市场监督管理局党组理论学习中心组认真学习修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照《条例》规定的原则和程序选拔任用干部。

2.针对落实双重组织生活不够到位的问题。一是局党组主要负责人及其成员在专题民主生活会作自我批评；二是局领导班子成员均能按照要求正常参加所在支部党组织生活，并要求全体党员干部严格落实双重组织生活；三是制定了《市场监管所2023年度目标考核方案》，将党建工作纳入考核，并将继续落实双重组织生活制度，将组织生活作为日常工作和党建工作结合的一项重要抓手。

3.针对执行民主议事规则不够严格的问题。一是对原办公室负责人进行提醒谈话；二是2023年10月8日制定印发了《无为市市场监督管理局公务用车管理制度》，严格执行民主议事规则。

（二）党建引领市监功能

1.针对工作谋划“重业务、轻党建”的问题。一是2023年9月27日约谈了时任机关党委副书记，对其进行批评教育；二是党组主要负责人及其成员在专题民主生活会作自我批评；三是将党建工作同业务工作深度融合，深入挖掘需提请党组会研究的事项，2023年7-9月份党组会研究事项27个，其中党建事项4个，占比14.8%，印发了《无为市市场监督管理局“1+N”党建品牌矩阵创建实施方案》和《关于启用无为市市场监督管理局党建品牌及党建标识的通知》，确定我局党建品牌为“红蓝相应 监管为民”，坚持党建引领；四是制定了《市场监管所2023年度目标考核方案》，将党建工作纳入年底考核。

2.针对支部设置“重数量、轻质量”的问题。逐步优化个别基层所支部党员结构。开城市监所2名党员临近退休，人员将进行调整，并且现有30周岁以下入党积极分子1名，党支部整体年龄结构问题将得到改变；石涧市监所党支部现有党员9名，现在55周岁以下在职党员共3名，35周岁以下入党积极分子1名。

3.针对党员管理“重在职、轻离职”的问题。一是及时调整老干支部书记，组织离退休党员积极参加党组织活动，已开展活动2次；二是老干支部组建离退休党员微信群，定期发送学习内容；三是对行动不便的退休党员采取送学上门的方式组织学习。

4.针对非公党建“重形式、轻实效”的问题。一是积极发挥各地指导站作用，联系属地指导对象共4户参与《无为市“芜贷”突破专项行动政策宣讲会》，协助融资；二是认真开展全市扶持个体工商户发展部门联席会议暨第二届“个体工商户服务月”活动，扎实开展宣传辅导工作；三是联合无为市工商银行推广烟草贷活动，为小个专市场主体及时解决融资需求，同时在9月中旬组织部分小个专市场主体参与“最濡意”银企对接会，及时掌握最新的信贷惠企政策，助企及时获取信贷资金；四是解决企业招工难相关工作由人社局牵头，我单位积极配合人社局开展“个体工商户”创业培训班，介绍各类招工平台。

（三）严实开展党内组织生活

1.针对组织生活不够规范的问题。一是2023年9月27日约谈了时任机关老干支部、蜀山所支部、直属分局支部、高沟所支部书记；二是已经制定了2023年度党建考核目标细则，将落实“三会一课”制度、规范组织生活等作为党建考核内容；三是加强对支部党务工作者日常党建业务的指导和检查，截至到2023年9月已对支部党务工作者日常党建业务的指导和检查共计30次。

2.针对主题党日不够正常的问题。一是截止目前，已开展支部书记教育培训会1次；二是督促各支部正常开展主题党日活动，已开展了如组织集中学习和现场宣传服务等主题党日活动，并制定了《市场监管所2023年度目标考核方案》，将正常开展主题党日活动纳入考核内容。

3.针对党费收缴不够到位的问题。一是对老干支部书记进行调整；二是各支部无故或少交的党费已收齐；三是制定了《市场监管所2023年度目标考核方案》，将党费收缴纳入党建考核内容,同时制定了《无为市市场监督管理局党费收缴管理制度》，规范了机关党费收缴工作。

4.针对上轮巡察反馈问题依然不同程度存在的问题。一是制定了《无为市市场监督管理局作风建设“十个严禁”》，建立了长效化、常态化监督机制；二是通过主题教育的学习，提升工作人员的积极性和主动性；三是举办了无为食品安全监管执法培训会和安全用药大讲堂、药品不良反应监测培训，提升执法人员业务能力，同时印发了《关于进一步加强食品安全监督管理工作的通知》、《药品安全巩固提升行动具体实施计划》，加大食品药品案件查办力度，已查处食药品案件596起；四是通过群众举报及全面摸排，确认全市实有非法经营沙（砂）站59个，目前，该59个非法经营沙（砂）站已全部完成整改；五是党组班子成员加强与年轻干部谈心谈话，并积极向组织部门推荐优秀年轻干部；六是建立了廉政风险排查清单及防控措施。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0553-6301436;电子邮箱wuweigsxx@163.com。