根据市委统一部署，2023年3月3日至6月5日，市委第二巡察组对无为市人社局党组进行了巡察。7月12日，市委第二巡察组向我们单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、在落实党中央决策部署和省委、市委工作要求方面
1.针对“城乡居民养老保险扩面提质效果不明显”的问题。一是制定年度工作计划，分解目标任务到镇，推动符合参加城乡居民养老保险的参保人员参保，目前已完成市下达的2023年度参（续）保目标任务。二是充分利用节假日外出务工人员集中返乡的有利时机，赴村社区开展社保宣传活动，散发《城乡居民养老保险待遇明白表》，加大宣传城乡居保多缴多得政策，引导群众提高缴费档次提升缴费质量。
2.针对“督促企业参保力度不大”的问题。一是制定了《无为市推进社会保险参保缴费的工作方案》，逐月进行短信宣传告知，提高了企业参保缴费积极性。二是按月向市监部门提取新注册企业数据。三是和税务局定期进行数据交换，查找非正常缴费单位名单，减少不良欠费产生。
3.针对“引导新就业形态劳动者参保主动性不够”的问题。一是通过社保政策宣传周等方式进企业、社区宣传社保政策，扩大了社保政策知晓率；二是进入邮政公司等新业态行业宣传，提高新业态从业人员社保参保积极性。
4.针对“重点群体就业帮扶不够”的问题。一是制定了《无为市就业帮扶载体建设管理制度》，进一步规范了就业帮扶载体认定流程，规定载体认定前需企业申请、村初审、镇复审、市人社部门实地验收的论证流程。二是已建立就业帮扶载体月度监测机制，每月摸排更新就业帮扶载体的最新吸纳就业情况，对低于标准的，及时了解原因，并指导镇村及时帮扶招募吸纳脱贫人口就业。三是对吸纳就业比例较低的就业帮扶载体，开展了实地督导，现场了解企业现状，指导镇村和企业规范经营，吸纳脱贫人口就业。四是对生产经营不佳且难以扭转的就业帮扶载体，经核实后予以清理清退。五是2022年“开门红”一次性稳定就业补贴已全部发放到位。六是无为市各镇根据本镇实际，开展地方职业技能培训。
5.针对“创业带动就业动能不够”的问题。一是对四叶草众创空间的申报材料进行仔细审核，并在第三方现场考评前进行指导，目前芜湖市级众创空间评审工作已完成资料申报和现场检查环节，现等待芜湖市人社局开展路演及专家评审工作，发布评定结果。二是对四叶草众创空间工作人员开展创业相关奖补政策培训，提升他们的创业服务能力；根据2022年度芜湖市级创业孵化载体认定结果，帮助四叶草申报奖补资金。三是积极对接各园区主管单位进行沟通，对已建成的人力资源产业园加强政策和业务指导，明年争取申报各类载体，对在建的科技企业孵化器和电商物流产业园将继续跟踪其建设情况，以便及时开展指导工作。四是为学习借鉴外地创业先进经验,提升创业工作水平,先后赴宜兴市、天长市、镜湖区、弋江区、湾沚区、繁昌区开展考察，学习当地工作经验。五是与市财政相关部门沟通，争取配套资金落实到位。六是邀请市中小企业服务中心专家授课，组织学员到马恒兴板鸭有限公司、无城镇黄汰村紫约蓝莓园、志胜生态园等多个企业实地观摩、考察、交流。
6.针对“就业指导服务不够”的问题。一是开展“线上+线下”相结合的各类招聘活动，持续围绕返乡人员较多的村（社区）以及人员流动较为密集的商圈、广场公园开展灵活的微型招聘活动。在“线下”各类招聘形式开展的同时，借助直播招聘活动、“就业芜优”小程序和“无为就业”微信公众号等“线上”多平台、多渠道提供全方位就业岗位信息服务工作，帮助广大求职群体和外出务工人员及时了解家乡岗位需求和新变化。 瞄准省内高职、大专院校毕业生人才资源，带领市内企业先后赴铜陵学院、安徽工业大学、安徽师范大学等20家院校开展人才招引对接活动，积极促成校企合作。二是无为人力资源产业园落地建成，已有12家企业初步达成入驻协议。三是进一步扩大就业促进行动和“新徽菜·名徽厨”两项暖民心行动的知晓度，通过为所有镇、村（社区）发放宣传条幅和宣传海报，在大型人群聚集区制作巨型广告牌，定制出租车顶灯等宣传形式，在夜市、美食节等大型活动现场同期举办招聘活动和美食品尝活动，精心制作“无为十大特色菜”宣传视频，在主流媒体推送等形式不断扩大宣传范围。
7.针对“人才政策执行不到位”的问题。一是通过集中观看芜湖市高层次人才政策宣讲视频和召开人社机关会议，学习芜湖市引进培养高层次人才认定和相关补贴发放实施细则。二是将无为市2023年一批次企业人才生活补贴和企业人才素质提升奖励资金发放至申请人账户。三是组织开展第二批次企业人才生活补贴和企业人才素质提升奖励申报工作，共有6人通过审核并公示。
8.针对“人才磁场效应不显”的问题。一是加强人才政策宣传。在7月份，会同市委组织部前往安徽尚纬电缆有限公司，向企业宣传讲解相关人才项目，现场帮助指导企业人才准备项目申报材料；8月份，向安徽华能电缆集团有限公司、安徽华菱电缆集团有限公司等企业宣传安徽省学术和技术带头人及后备人选选拔政策；9月份，前往安徽太平洋电缆有限公司、安徽华菱电缆集团有限公司宣传博士后人才政策。二是会同市农业农村部门组织开展乡村振兴人才职称申报工作，经审核、公示，择优推荐16人申报乡村振兴人才高级职称、30人申报中级职称、63人申报初级职称。三是落实“促进就业认知”行动重点工作，前往安徽工业大学、铜陵学院等二十余所高校和中专技校开展校企对接相关活动，积极组织企业赴各类高校开展校园招聘活动。四是有序推进事业单位管理岗位职员等级晋升工作。
9.针对“人才培育措施未落细”的问题。一是组织开展企业人才认定，第一批已认定147人，发放人才绿卡147张，第二批人才认定、人才绿卡发放工作已在实施中。二是组织开展第二批次企业人才生活补贴和企业人才素质提升奖励申报工作，共有6人通过审核并公示。
10.针对“议事规则执行不严格”的问题。一是修订完善局党组工作规则，将大额资金使用等重大事项列入局党组会议研究议题。二是严格按照修订完善后的局党组工作规则，确定党组会议题。三是将民办职业培训学校设立、取消以及增减培训工种等事项纳入局党组会研究议程。
11.针对“党组学习不深入”的问题。一是制定了《无为市人社局理论学习中心组2023年度学习计划》，将涉及人社系统行业重要讲话和会议精神纳入年度学习计划。二是召开党组理论学习中心组专题学习会议，专题学习人社领域重要讲话会议精神，并结合工作实际进行研讨。
12.针对“劳动关系治理不到位”的问题。一是开展“双随机、一公开”执法抽查和劳动保障书面审查活动，推进在建项目保障农民工工资支付标准化建设，从源头预防欠薪案件发生。二是建立红黄蓝牌预警制度，通过联合行业主管部门抓落实，我市在建工程项目均落实农民工实名制信息监管制度。三是梳理未化解案件，全部建立了工作台账，明确了包保领导、责任人员和处理时限。
13.针对“培训质效不高”的问题。一是2023年以来，针对企业岗前技能培训和岗位提升培训采用“开班结业必查+不定期抽查”的方式进行监督，岗前培训累计开展33次监督检查。二是不定期抽查发现培训到课率低于80%的班次2起，均已整改到位。三是电话随机抽查培训到课率、培训效果等情况，合计抽查19个班次60人次。四是开展了无为市职业培训学校师资专业素质提升培训班，全面提高了师资队伍素质。
二、在履行全面从严治党主体责任方面
14.针对“主体责任意识不强”的问题。一是已召开2023年度党风廉政建设、作风建设工作会议。二是召开了党风廉政建设工作专题党组会议，研究部署市人社局党风廉政建设工作。三是制定了市人社局领导班子及班子成员“一岗双责”责任清单。
15.针对“监督责任松软”的问题。一是制定了《市人社局廉政风险点及防控措施清单》。二是已邀请派驻纪检监察组参加党风廉政建设工作专题会议3次。三是市纪委监委派驻市政府办纪检监察组开展提醒谈话2次。四是召开了职业技能培训监督检查制度学习会议。2023年以来，累计开展68次培训检查监督。五是严格落实《芜湖市社会保险基金监督工作指引（试行）》（芜人社秘〔2022〕301号）文件要求，开展了社保内控稽核工作，并召开了社保基金风险防控会议，制定了《无为市城乡居民养老保险内部控制制度》。
16.针对“内部监督制约机制不健全”的问题。一是出台了《无为市城乡居民养老保险内部控制制度》。二是设立了单独稽核部门，稽核业务与待遇审核分离。三是严格执行高风险岗位定期轮岗制度，出台了《无为市居保中心基金支付分级审核制度》。
17.针对“工作作风不细致”的问题。一是已召开2次职业技能培训巡视整改专项工作调度会。二是制定了《关于开展全市民办职业培训学校清理整顿专项行动的通知》文件，对全市民办职业培训学校开展了实地查验，责令10家培训学校针对存在问题限期整改。三是约谈了6家相关工种2年内未开展政府补贴性培训的学校负责人，截至目前，共取消工种培训资格14个，注销办学许可3家。四是贯彻落实《安徽省事业单位岗位设置管理实施意见》等文件精神，严格审核事业单位岗位设置方案，根据事业单位职责任务、工作性质等因素综合考量，在岗位结构比例内严格控制三类事业单位岗位设置数量。五是根据实际情况，制定申请创业担保贷款承诺书，并要求业务经办银行把承诺书纳入申报必备材料。六是8月10日、17日、24日分别在徽银村镇银行、邮储银行、无为农商行举办三期创业担保贷款业务培训会，5家业务银行工作人员共计98人参会。七是目前已追回全部贴息欠款，相关股室已对此次工作失误作出深刻检讨，在今后工作中引以为戒。
18.针对“效能建设流于形式”的问题。一是制定了《市人社局窗口单位作风问题专项整治工作方案》，已严格执行到位。二是加强作风管理，已从工作着装、工作纪律、服务礼仪、服务行为等方面严格落实制度要求，制定了带班领导值班表，落实领导带班制度，并召开了综合窗口人员业务、纪律专题培训会议。三是已对窗口服务态度差人员进行了批评教育。
19.针对“为企纾忧解困有差距”的问题。一是积极开展“三级三方服务千企”专项统计10期，对我市10家重点服务企业岗位信息数据核实制定专项帮扶招聘计划，累计开展5期重点用工企业信息统计工作，分开发区、无城镇等区域统计发布招聘岗位，举办电线电缆专场、夜市招聘会等定制化招聘活动，基本满足企业“季节性”“阶段性”用工难。二是开展“线上+线下”相结合的各类招聘活动，持续围绕返乡人员较多的村（社区）以及人员流动较为密集的商圈、广场公园开展灵活的微型招聘活动。在“线下”各类招聘形式开展的同时，借助直播招聘活动、“就业芜优”小程序和“无为就业”微信公众号等“线上”多平台、多渠道提供全方位就业岗位信息服务工作，帮助广大求职群体和外出务工人员及时了解家乡岗位需求和新变化。三是瞄准省内高职、大专院校毕业生人才资源，带领市内企业先后赴铜陵学院、安徽工业大学、安徽师范大学等20家院校开展人才招引对接活动，积极促成校企合作。四是以劳动保障书面审查、“双随机、一公开”执法抽查等活动为契机，深入企业开展普法宣传，散发《高温劳动保护须知》《保障农民工工资支付条例》等宣传材料，指导企业规范用工。五是指导近期发生争议案件的企业妥善解决矛盾争议，并通过以案说法的形式，引导企业规范用工行为，提高矛盾处理专业水平，减少类似争议案件发生。
20.针对“项目采购监管不力”的问题。一是出台《无为市职业技能竞赛和重大培训服务项目采购管理暂行办法》无人社办〔2023〕74号文件，完善项目采购流程。二是成立职业技能竞赛和重大培训服务项目采购监督小组，对相关采购进行监督。
21.针对“财务审核把关不严”的问题。一是局机关及局属事业单位均修订了本单位的公务接待、加班工作餐管理办法。二是召开了财务管理制度专题培训会议。三是对局机关及局属事业单位进行了交叉互查，对互查中发现的共性问题，已全部整改到位。
22.针对“基本支出挤占专项经费”的问题。一是召开了财务制度专题学习会议。二是局机关及局属事业单位针对严控一般支出召开了5次专题学习会议。三是制定了《无为市人社部门财务交叉互查工作方案》，并已完成了对局机关及局属事业单位交叉互查工作。
23.针对“执法理念有偏差，存在‘只拉弓不放箭’倾向”的问题。一是制发《劳动保障监察案件处理制度》，进一步规范受理、立案、处理流程，并加强内部监督。二是劳动保障监察大队已下发内部分工文件《关于要求所有在职人员办理违法线索的通知》，明确了在职人员办理违法线索职责，现有人员分配向办理违法线索岗位倾斜。三是强化业务培训，邀请芜湖市劳动保障监察支队领导一行来无授课，现场通过以案释法方式，强化了相关经办人员业务水平;组织办案人员参加芜湖市人社部门组织的业务培训会议，进一步加强了相关人员业务水平。
24.针对“行政处罚追缴不到位”的问题。一是联系被处罚单位，督促缴纳罚款。二是查询了被处罚单位车辆、房产信息。三是与法院对接，推进以上处罚事项的执行。
25.针对“行政审批程序不规范”的问题。一是制发《劳动保障监察案件处理制度》，进一步规范案件审批流程。二是组织办案人员和审批人员赴宜兴市人社局，观摩优秀案卷，开展专题研讨，进一步提升了办案水平。
三、在落实新时代党的组织路线方面
26.针对“党内政治生活不够严肃”的问题。组织召开党员大会，党总支部书记讲了2次专题党课。
27.针对“部分党务工作不规范”的问题。一是局属各支部在支委会上组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，并严格执行到位。二是公共就业和社会保障服务中心党支部完善了有关人员入党手续。
28.针对“干部日常管理不严格”的问题。一是制定了《加强人社系统自身建设的工作实施方案》。二是制定了“学思践悟二十大 青春奋斗正当时”交流研讨活动方案，并组织年轻党员干部开展交流研讨活动。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-6610744；邮政编码238300；电子邮箱：wwxrsjbgs@163.com。
中共无为市人社局党组
2023年12月14日
