深入学习贯彻党的二十大精神 坚定不移全面从严治党 为不断谱写现代化无为建设新篇章提供坚强保障
——在中共无为市第一届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2023年2月7日）
方 家 俊
同志们：
我代表中共无为市第一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委二次全会和省、芜湖市纪委十一届三次全会部署，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务。在刚才第一次大会上，芜湖市政协副主席、无为市委书记吴瑞新作了讲话，围绕深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上重要讲话及中央、省、芜湖市纪委全会精神，坚定不移全面从严治党、推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展作出具体部署、提出明确要求。我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是现代化无为建设迈出坚实步伐的一年。一年来，在芜湖市纪委监委和无为市委坚强领导下，全市各级纪检监察机构深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，忠实履行正风肃纪反腐职责使命，推动纪检监察工作取得新成绩。市纪委监委荣获“全省纪检监察系统先进集体”称号。
（一）坚持政治统领，在忠诚践行“两个维护”上彰显新担当
用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑。坚持和完善市纪委常委会“第一议题”制度，逢会必学习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，班子成员以上率下开展学思践悟、宣讲调研、领学促学，带动全市各级纪检监察干部把党的二十大精神学深悟透、融会贯通，监督推动党的二十大精神在无为落地落实。
紧紧围绕“国之大者”强化政治监督。紧扣基层实际，推进政治监督具体化、精准化、常态化，实行监督责任、监督任务清单化、闭环式管理。围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”等重大决策部署，开展疫情防控督查500余次，督促整改共性问题260余个。开展耕地保护专项监督，通过督查、约谈等方式，推动耕地找回任务落实。跟进市委部署安排，聚焦“双招双引”、“凤还巢”、长江禁退捕、暖民心行动、秸秆禁烧等重点工作，强化“室组地”联动，“派单式”开展监督检查154次，发现并督促整改问题200余个。坚持失责必问、问责必严，以精准规范问责倒逼责任落实、促进担当作为，保障各项工作部署落细落实。
压紧压实全面从严治党政治责任。协助市委制定《〈关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施〉“五张责任清单”》《〈党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定〉重点任务分工方案》，将责任落实情况纳入日常监督、巡察监督。紧盯“关键少数”，促进“一把手”和领导班子以身作则、担责尽责。持续推进政治生态提升行动，督促各级党组织落实主体责任，巩固涵养良好政治生态。
（二）坚持纠树并举，以优良党风政风引领社风民风呈现新气象
坚决纠治形式主义、官僚主义。贯彻落实省委“一改两为五做到”要求，协助市委出台《关于进一步改进作风的具体措施》，制定监督重点任务清单，坚决查处贯彻重大决策部署不严不实等形式主义、官僚主义。立足职责巩固拓展基层减负成果，扎实开展迎来送往突出问题专项整治，对“远迎远送”、扎堆调研等问题开展监督检查。聚焦“六不”“虚躲冷粗假”等突出问题，查处形式主义、官僚主义问题3件，处理7人。
严肃查处享乐主义、奢靡之风。把监督执行中央八项规定精神作为改进党风政风一项经常性工作来抓，紧盯隐形变异新动向，深入整治违规吃喝、违规收送名贵特产和礼品礼金等突出问题。守住节点寸步不让，完善节前严明纪律、节中监督检查、节后严肃问责工作机制，先后查处享乐主义、奢靡之风问题12件，第一种形态处理9人，党纪政务处分15人。深化对由风及腐、风腐一体腐败行为的规律性认识，加大查处力度，提升风腐一体纠治综合效能。
持之以恒优化环境、促进发展。建立优化营商环境与监督执纪执法协同联动工作机制，开展深化作风建设优化营商环境专项整治，围绕提升政务服务、政策项目落地、强化干部作风、规范行政执法等方面，深入开展自查自纠、监督检查。
（三）坚持标本兼治，一体推进“三不腐”的能力和水平得到新提升
严格执纪、严厉反腐。综合运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理638人次，其中，第一、二种形态总占比93.8%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。坚决铲除重点领域腐败毒瘤，深入推进粮食购销领域腐败问题专项整治；坚持受贿行贿一起查，持续推进行贿人信息库建设。
以案促改、以案促治。强化源头治理，针对涉村干部信访举报较多的问题，开展专题调研，把脉信访矛盾特点和症结，形成调研报告。坚持用身边事教育身边人，拍摄并组织观看警示教育片《尘染初心》。持续推进廉洁文化建设，积极申报新四军第七师纪念馆为“安徽省廉政教育基地”。举办“翰墨庆华诞 清风迎盛会”廉洁书画作品展等活动，让廉洁文化融入日常、浸润人心。
（四）坚持问题导向，科学精准有效推进政治巡察工作实现新目标
高质量推进政治巡察。修订完善巡察工作流程，不断推进巡察工作规范化。积极配合芜湖市委提级交叉巡察，顺利完成无为市委第二轮巡察，聚焦党组织落实国有资产资源管理责任开展“机动式”巡察。一届市委巡察全覆盖完成率达38.3%，超额完成年度目标任务，总体进度居芜湖市前列。
高标准推动巡察整改。制定《市委巡察整改和成果运用联席会议制度》，建立巡察机构与相关部门协作机制。梳理巡察发现的共性问题，督促有关部门开展5个专项整治。市政府成立市长为组长的领导小组，对全市机关事业单位、国有企业国有资产资源管理开展专项整治，以上率下推动“机动式”巡察发现问题全面整改。
（五）坚持人民至上，持续整治群众身边腐败和作风问题取得新成效
深化民生领域治理。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展过渡期专项监督，对困难群众救助补助资金审计发现问题整改情况跟踪问效，严肃查处低保审核把关不严、套取扶贫项目工程款、村级三资管理等问题。
完善村级监督机制。全面推进村级“两个计划”管理工作，加强村级财务收支和招采项目监管。全力推广应用基层小微权力“监督一点通”平台，动态更新公开公示各类信息3.8万条，访问量50余万人次，高效办理投诉56条。全面加强村级纪检委员教育培训管理，定期组织参与交叉检查、信访件办理等工作，充分发挥村级纪检委员“前哨”作用，推动全面从严治党向基层延伸。
提升信访工作质效。深化检举举报平台闭环管理，先后开展两轮重复访、越级访专项整治，集中攻坚，推动一批信访举报“案结事了”。制定《关于加强监督推动解决群众诉求的工作办法》，压紧压实工作责任，切实维护群众合法权益和社会稳定。
（六）坚持锻造铁军，纪检监察工作规范化法治化正规化建设迈上新台阶
推进机关政治建设走深走实。市纪委常委会高度重视自身建设，严格执行民主集中制、重要事项请示报告制度等，及时向芜湖市纪委监委、无为市委请示报告57次。持续加强和改进机关党的建设，认真落实理论中心组学习、“三会一课”等制度，在各纪检监察协作区设立功能性党支部，推动党建与业务工作深度融合。持续夯实干部队伍基础，树立正确选人用人导向，统筹使用培养纪检监察干部，优化干部队伍结构。
促进监督执纪执法提质提效。加强纪检监察协作区制度化规范化建设，按规范标准扩建党风廉政教育中心及改建6个协作区集中办公场所，结合实际出台实施意见，建立完善10余项配套制度，设立联动人才库，优化整合人员力量，促进监督执纪执法工作系统集成、协同高效。贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，完善派驻机构与综合监督单位联系协调机制。加强公立医院党风廉政建设，为市中医院配备纪委书记。
推动纪检监察队伍严管严治。学习贯彻落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，扎实开展“监督执纪执法规范化水平提升年”行动，分批分类组织纪检监察干部参加培训1400余人次。强化以干代训、实战练兵，定期抽调干部参加巡视巡察、审查调查、信访接待等工作。依法依规向市人大常委会作专项报告，高标准选聘市监委第二届特约监察员，为特约监察员履职尽责搭建平台。坚守安全底线，严守权力边界，坚决防止和纠治“灯下黑”。通过家访、约谈、谈心等方式，做好纪检监察干部思想引导和关心关爱工作，持续激发干事创业精气神。
经过全市上下共同努力，全面从严治党持续向纵深推进，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，全市风清气正的政治生态不断形成和发展。但也要清醒看到，我们的工作与芜湖市纪委监委、无为市委要求，与人民群众期待相比还有一定差距，有的纪检监察机构学习领悟党的创新理论不够深刻，政治监督不够有力有效；有的镇纪委职责定位不准，审查调查工作存在短板和薄弱环节；有的派驻纪检监察机构不敢监督、不愿监督、不会监督，监督乏力；有的纪检监察干部自我要求不严，能力素质有待提升，等等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、2023年主要工作
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻二十届中央纪委二次全会和省、芜湖市纪委十一届三次全会部署及市委要求，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决贯彻全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，为不断谱写现代化无为建设新篇章提供坚强保障。
（一）以强有力的政治监督保障党的二十大决策部署在无为落实见效
围绕党的二十大战略部署加强监督检查。坚决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，推动各级党组织和党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。聚焦以中国式现代化引领现代化无为建设，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，围绕推进重大国家战略、推动三次产业高质量协同发展、全面深化改革、生态环境保护等重大任务，围绕保障和改善民生、全面推进乡村振兴等政策落实情况，加强监督检查，确保落实到位。
推进政治监督具体化、精准化、常态化。推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，落实到实现市委提出的“聚焦高质量、突破1000亿、建成副中心”奋斗目标上来。盯住重点人、重点事，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，“低级红、高级黑”，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。推动完善习近平总书记重要讲话指示批示和党中央重大决策部署落实机制，健全闭环管理制度。
推动落实全面从严治党政治责任。压紧压实党委（党组）主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”和监管职责。认真履行纪委监督专责，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作。增强对“一把手”和领导班子监督实效，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度。用好问责利器，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，既防止问责乏力，也防止问责泛化。
（二）培土加固中央八项规定堤坝
深入整治享乐主义、奢靡之风。紧盯公款吃喝、贪图享受、讲究排场等反复性顽固性问题，严肃查处顶风违纪问题，点名道姓通报曝光。紧盯“不吃本级吃下级”、“不吃公款吃老板”、变着法子“吃空函”等改头换面问题，加大查处问责力度。紧盯以讲课费、课题费、咨询费等名义收送礼品礼金，以及利用电子红包、快递物流等方式“隔空送礼”等隐蔽性问题，精准发现，从严从重查处，坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。
重点纠治形式主义、官僚主义。科学精准靶向整治影响党中央决策部署落实的不正之风，坚决纠治空喊口号、阳奉阴违、只表态不落实等不担当、不用力问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码等片面理解、机械执行问题，纠治麻痹松懈、消极应付等玩忽职守不作为问题，纠治随意决策、盲目决策、违规决策等任性用权乱作为问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层一线负担等权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题。持续深化“一改两为”，深入整治“六重六轻”“虚躲冷粗假”等干部作风顽瘴痼疾，全面提升工作效能。
推进作风建设常态长效。准确把握“四风”问题地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。健全风腐同查工作机制，深挖彻查享乐奢靡背后的请托办事、利益交换、权钱交易等风腐交织问题。坚持纠树并举，坚决破除特权思想和特权行为，深入开展时代新风宣传教育，促进党员干部牢记“三个务必”、践行党的宗旨，坚守清正廉洁。
（三）全面加强党的纪律建设
从严加强纪律教育。把纪律教育寓于日常监督管理，推动党校、党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课；督促把纪律教育作为党员干部教育培训、廉政谈话的重要内容。加强对年轻领导干部的纪律教育，纠正一些年轻领导干部初心不正、作风不实、心浮气傲、漠视党规党纪等问题。常态化运用忏悔录、案件通报、廉政党课等方式，分层分类开展警示教育，督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪。
坚持挺纪在前、严肃执纪。把执行党的纪律规定和规章制度情况作为日常监督、政治巡察、审查调查的重要内容，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。严肃党内政治生活，督促各级党组织严格落实民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度。严明组织纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。精准运用“四种形态”，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，真正让铁纪“长牙”、发威，让干部重视、警醒、知止。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，深入落实“三个区分开来”，激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。
（四）坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战
始终保持零容忍的警醒和力度。坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题。深化整治国企、政法、粮食购销、开发区等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理工程建设、项目审批、土地出让、招标投标等方面腐败问题，坚决纠治政商“旋转门”“逃逸式辞职”问题，坚决查处新型腐败和隐性腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。
坚决惩治群众身边的腐败问题。紧盯就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。推动加大对“村霸”“街霸”“矿霸”等的整治，常态化机制化“打伞破网”。充分发挥“监督一点通”平台作用，深化村级“两个计划”管理，切实看住管好群众身边的“小微权力”。
坚决铲除腐败滋生土壤和条件。坚持“全周期管理”，推动不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，推动完善联合惩戒机制。推动行业部门健全内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的监督制约。加强新时代廉洁文化建设，充分发掘本地清廉元素，加强领导干部家庭家教家风建设，构建清廉社会生态。
（五）充分发挥政治巡察利剑作用
深化政治巡察定位。把贯彻落实党的二十大精神情况作为重中之重，把严的要求贯彻到政治巡察全过程各环节，重点加强对被巡察党组织履行党的领导职能责任的监督。统筹规划、扎实推进一届市委第三轮、第四轮巡察，配合开展上下联动专项巡察。优化巡察工作流程，改进方式方法，加强纪巡审联动，增强巡察监督精准性和有效性。
扎实做好巡察“后半篇文章”。坚持和完善市委书记专题会议、市委常委会会议听取巡察情况汇报工作机制，压实党委（党组）整改主体责任。发挥纪检监察机关和组织部门日常监督、巡察机构统筹督促和职能部门监管作用，加强调度督导，一体推动解决新发现的问题和以往巡察整改不到位的问题，防止虚假整改、“纸面整改”。坚持和完善向有关职能部门通报巡察情况、提供巡察专题报告，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（六）持续深化纪检监察体制改革
巩固拓展纪检监察体制改革成果。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节加强对下级纪检监察机构的领导，进一步完善下级纪检监察机构请示报告制度。围绕信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等完善机制，推动统筹联动、协同发力。健全纪法贯通、法法衔接有效机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制。深化纪检监察协作区建设，不断提升制度化规范化水平。加强信息化建设，认真落实芜湖市纪检监察机关信息技术工作强基提升行动方案。稳妥有序开展监察官等级首次确定工作。
纵深推进派驻机构改革。进一步加强对派驻机构的领导管理，围绕问题线索管理处置、执纪办案考核等完善制度规定，建立健全定期调度、约谈提醒、述职点评等机制，促进派驻机构有效履职、发挥作用。健全“室组地”联合办案、“组组”协同监督、“室组”联动监督工作机制，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导。稳妥推进市属企业、事业单位纪检监察体制改革，提高派驻监督全覆盖质量。
（七）以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军
强化政治建设。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循和行动指南，始终衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。发挥市纪委常委会表率作用，带动全系统做遵规守纪的模范。突出政治标准加强干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，树立鲜明的选人用人导向。严格落实党建工作责任制，从严加强对党员干部的日常教育管理监督，增强基层党组织政治功能和组织功能。结合党中央部署的主题教育，开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，切实加强政治教育、党性教育。
强化能力建设。增强斗争本领，分级分类开展培训，强化以案代训、实战练兵，强化法治意识、程序意识、证据意识，不断提高发现问题能力、线索处置能力、查办案件能力、纪法贯通能力，着力提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。用好深学习、实调研、抓落实工作方法，注重在调查研究中发现问题、解决问题，以钉钉子精神抓好任务落实，用实干实绩砥砺品格操守、彰显担当作为。
强化廉洁建设。把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，从严加强日常管理监督，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。强化内部监督和约束，健全回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，确保执纪执法权正确行使。主动接受党内和社会各方面监督，严格落实监委接受人大及其常委会监督制度。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决防治“灯下黑”。
同志们，党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出了战略部署，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。全市纪检监察机构必须把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，必须牢固树立党章意识，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，必须敢于斗争、善于斗争，切实将党的二十大精神转化为推动纪检监察工作高质量发展的具体行动和实际成效。坚持事业为上、守正创新，坚持拉高标杆、争先进位，确保各项工作在芜湖市位于前列。
奋进新征程，建功新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在芜湖市纪委监委和无为市委的坚强领导下，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，忠诚履职、奋斗实干，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力打造“一地四区”、加快建设芜湖市域副中心城市，不断谱写现代化无为建设新篇章提供坚强保障！
