2021年10月28日至2022年1月10日，十一届芜湖市委第一提级交叉巡察组对无为市城管局党组开展了巡察。2022年3月29日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。
无为市城管局党组对十一届芜湖市委第一提级交叉巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，将巡察组反馈的18个方面的问题逐一对照整改，并建立长效机制。在整改过程中，我们始终做到一一对应抓整改、责任清单抓整改、动态管理抓整改，精心组织实施，目前已取得阶段性成效。
一、贯彻党中央决策部署及省、市委部署要求不够深入，落实新时代城市管理工作决策部署有差距。
1.对上级部署研究不深不透。
（1）针对“未见党组学习研究及相关部署”问题。一是理论学习效果明显。2022年4月以来，先后制定并印发党组理论学习中心组2022年学习计划，局属各党支部参照局中心组学习标准，也制定了支部全年学习计划。截至目前，局中心组理论学习已组织学习2次，局属各党支部跟进学习次数累计达13次；二是当好人居环境整治排头兵。在无城城区人居环境综合整治中迅速掀起市容管理、环境卫生、市政管理等3个专项行动热潮，发现、整改问题0.32万余个；三是践行“我为群众办实事”。实施城市“美化亮化”、城区内涝治理（牵头组织城区暴雨应对实战演练）、弱电杆线治理、物业小区违法建设拆除专项治理等11件实事；四是组建专班推进工作。成立局党建工作、信访稳维和安全生产、生态文明建设、疫情防控、项目建设管理、督查考核等6个领导小组，围绕年度目标任务，夯实党的建设，全力推进各项工作。
（2）针对“推进共同参与的精细化管理体系，未见党组学习研究及工作部署”问题。一是理论学习效果明显。2022年4月以来，先后制定并印发党组理论学习中心组2022年学习计划，局属各党支部参照局中心组学习标准，也制定了支部全年学习计划。局中心组理论学习已组织对芜湖市委、市政府印发《关于推进人民城市建设的若干意见》学习1次，局属各党支部跟进学习；二是短板建设推动有力。市政养护投入资金400万元，即时维护人行道0.65万余平方米；清掏雨水井1.1万余座，清理疏通雨水管网0.04公里；维修路灯0.33万盏，亮灯率98%以上，上半年节约电费约100万;完成无城城区363杆老旧路灯刷漆、5600余杆路灯号牌更新安装。紧跟芜湖市委步伐，开展“全国最干净城市”专项行动。启动10个镇垃圾分类工作；启动全市农村垃圾治理与人居环境改善融合发展试点推广工作，在无为市域105个行政村实行试点推广。开展城区物业小区违法建设拆除专项行动，拆除住宅小区内违法建设0.7万平米。
2.贯彻落实党中央及省委、市委关于“厕所革命”和垃圾分类工作部署落地见效差距明显。
（3）针对“城镇公厕建设差距较大。”问题。一是召开专题民主生活会，剖析原因；二是环卫处已组建专班，梳排全城公厕现状，形成《无为市城区公厕建设调查整改报告》1份。经统计，目前城区公厕已达到3.2座/平方公里；三是2021年已上报《城市建设补短板摸排计划表》，报请政府安排经费预算，三年分批建设公厕12座，其中2022年拟新建公厕3座，2023年拟新建公厕4座，2025年拟新建公厕5座，以进一步优化公厕布局，满足群众如厕需求。
（4）针对“垃圾分类工作推进相对滞后。”问题。一是环卫处已组建专班，分析生活垃圾分类工作推进相对滞后原因，说明相关工作情况，形成《无为市生活垃圾分类工作整改汇报》。同时，根据实际需求，在无城城区增设了600个果皮箱；二是落实芜湖市2022年垃圾分类工作计划，启动10个镇垃圾分类工作，持续推进城区生活垃圾分类工作。5月12日，市分类办在中心城区人民广场开展《安徽省生活垃圾分类管理条例》现场政策咨询活动，普及垃圾分类知识。并充分利用城区各类电子屏宣传条例，持续提高群众的知晓度、参与度；三是已制定《无为市生活垃圾分类工作考核办法》，开展月度监督检查，督促责任单位落实工作职责。
（5）针对“‘智慧城管’完全停滞。”问题。一是由局分管负责人牵头组建了工作专班，对停滞的数字化平台的软硬件现状进行了评估，形成专题报告；二是根据评估报告，对软硬件设施进行了维护与运行改善；三是制定平台运行管理规章制度，恢复了平台停滞前实质化运行。
3.党组作用发挥不够，争先进位意识不强。
（6）针对“考核位次不佳。”问题。 一是形成综合考核自查整改报告；二是组建工作专班，成立了局党建工作等6个领导小组。各小组认领责任，落实目标责任；三是深入开展城区环境综合整治。开展背街巷管理整治，今年来，共查处出店经营1900余起，流动摊点0.21万起；加大城市停车位供给力度，在城区长江路、一环路新增非机动车停车位标线600㎡，一环路路牙石施划标线4200㎡；实施城区内涝治理工程，认真落实隐患排查整治、防汛物资准备、汛期24小时值班值守等各项工作。在城区所有雨检查井安装防坠网，清理积存垃圾确保排水通畅，将发电机、水泵、沙袋等储备物资放置预定位置，对易涝点值班值守人员定人定位。同时，全市还制定出台《无城积涝点处置演练预案》，组织交警、住建、无城、蓝天救援队等十余家单位开展暴雨应对实战演练，强化应急处置能力。今年6月上旬以来，因暴雨天气各项应对措施得当，无为市城区各易涝点的积水情况较往年有了明显的缓解。目前正在采取工程措施，力争2022年底完成工程措施，基本消除易涝点积水现象。
（7）针对“班子成员老化。”问题。一是局党组积极向市委推荐年轻干部，改善党组班子年龄结构。今年3月份一名班子成员到龄退休；4月份新提拔一名年轻的党组成员，5月份调整一名班子成员到乡镇任职；二是今年3月以来，在全系统营造争先进位的工作氛围，新近提拔中层干部5人，交流轮岗2人；三是结合新时代基层干部主题培训行动计划，制定培训方案，加强对干部的教育培训。
（8）针对“会议议题事无巨细。”问题。一是对2017年以来的党组会、局长办公会议录进行梳理，形成评估报告；二是修订并印发党组会、局长办公会会议事规则；三是根据修订的议事规则，对各单位、股室提交上会议题进行审核把关。
4.落实意识形态工作责任制上有不足。
（9）针对“意识形态‘一岗双责’落实不够到位。”问题。 一是今年来中心组已组织意识形态工作学习2次，按时向市委提交2022年上半年意识形态工作总结； 二是班子成员认真撰写专题民主生活会报告，将意识形态工作纳入发言提纲，会前由局主要负责人进行审查把关。
（10）针对“意识形态未作为党员干部考核考察的重要内容。”问题。一是将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、重要指示批示精神纳入局党组中心组理论学习计划；二是今年来中心组已组织意识形态工作学习2次；三是修订了《无为市城管局机关事业单位工作人员交流轮岗暂行办法》，并将意识形态工作纳入干部考察、考核的一项重要指标。
5.疫情防控意识薄弱，应急保障不充分。
（11）针对“对重点二级机构疫情防控重视不够。”问题。 一是组织学习贯彻相关会议精神2次，进一步统一思想，压实责任，始终绷紧疫情防控这根弦；二是落实行业监管责任。督促环卫企业进行疫情防控工作专项整改，及时宣传防疫政策和要求、开展常态化防疫排查、做好防疫物资发放和环卫设施日常消杀等工作；三是2022年全面落实无为市关于疫情防控核酸检测任务，一线环卫工人严格按照无为市常态化全员核酸要求进行检测，涉疫岗位（疫情防控集中隔离点生活垃圾收运车辆驾驶员）工作期间落实二日一检，保障环卫队伍的身体健康和生命安全。
（12）针对“对疫情防控工作督导、保障不到位。”问题。 一是环卫处制定了《无为市环卫处新冠肺炎疫情防控应急预案》，环卫企业制定了疫情防控工作预案；二是对环卫企业应急保障物资储备工作进行检查，包括现有物资明细、购置发票、发放清单等，督促企业按市疫情防控指挥部要求购置应急保障物资，做好物资储备及日常登记、使用工作；三是开展垃圾桶等环卫设施运转情况检查,督促环卫企业按要求及时维护到位，定时清洗、消毒，发现破损、无盖的及时更换、加盖，2021年环卫企业累计购置垃圾桶1610只，2022年购置垃圾桶300只，2021年共更换垃圾桶800余只，2022年截止6月底共更换垃圾桶680余只，确保垃圾收集容器干净整洁。
二、群众身边腐败问题和不正之风整治存在薄弱环节，部分群众反映强烈的问题重视不够。
6.依法行政能力不够，履职尽责缺位。
（13）针对“行政处罚不规范不细致，依法行政工作亟待强化”问题。一是制定了习近平法治思想学习培训计划，并举办培训班1次；二是制定2022年城管执法年度培训计划，按期推进；三是针对反馈问题，形成《无为市城管局2020年以来行政诉讼败诉案件剖析及改进措施》报告1份；四是对2022年以来执法案件认真梳理，制定下发《关于严格执行行政执法案件结案有关规定的通知》，严格执行行政处罚法办案时限要求。经自查，今年来已结案9起，均在规定期限内结案。
（14）针对“转入行政处罚职能行使缺失。”问题。一是进一步学习《中共无为县委、无为县人民政府印发〈关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案〉的通知》文件。组织各中队办案人员集中学习执法体制改革方面的文件，并组织法律法规知识培训；二是制定《无为市城市管理系统执法办案工作实施意见》，明确案件办理数量与类别。每季度召开案件会商会，共同提高住建、环保、市场监管、交通、水务管理方面的行政处罚办案率。切实落实各项职能，发挥好管理职责。截至目前，已组织1次培训会和2次案件会商会，办结环保案件2件；住建部门移交案件2件，办结1件。
7.政务公开质量不高，权责公开事项存在错误。
（15）针对“政务公开质量不高，权责公开事项存在错误。”问题。一是巡查反馈的行政许可审查文不对题和缺少公示环节的问题已全部整改到位；二是对2018年以来政务公开扣分及所公开事项进行全面梳理，形成自查报告1份；三是建立政务公开审查机制，严格按规范要求公开有关事项。2021年我局政务公开工作得到全市通报表扬。
8.帮扶工作未能做到点面结合，与双联系工作结合不够紧密。
（16）针对“党组对定点帮扶村和选派干部重视不够。”问题。一是就巡察反馈的问题，城管局主要负责人已带队赴双联系村开展1次调研活动，专题研究，专题部署。并结合双联系村实际，制定了《2022年城管局双联系工作帮扶措施》，压实压细帮扶责任；二是根据无为市委组织部《关于进一步深化“双联系”工作的通知》文件精神，已认真制定2022年帮扶计划，并按计划有序深入推进“双联系”工作。
（17）针对“走访联系基层群众不够到位。”问题。一是根据无为市委、市政府“双联系”工作部署，认真谋划并制定了城管局2022年双联系工作计划。今年以来，已按工作计划完成季度走访2次；二是2021年底至2022年5月，认真贯彻落实省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，严格落实各项帮扶政策，压实脱贫攻坚帮扶责任，充分发挥结对帮扶作用，抓好统筹，明确举措，提升帮扶成效。其间，按要求开展走访3次，帮助3个选派村开展村文明创建、人居环境治理帮助解决帮扶资金9万元；联系环卫企业，又分别为三个帮扶村解决农村生活垃圾治理经费各3万元。
9.解决群众“急难愁盼”问题不及时，为民服务意识不强。
（18）针对“查违工作有盲区。”问题。一是4月上中旬，先后2次召开专题会议进行研究、调度，成立专班，由专人负责，抽调人员逐户上门摸排，建立“一户一档”，同时联系市住建局、市资规局、无城镇、小区业主等共同协商整改措施；二是加快某小区自建房整改工作推进力度，2022年5月9日，对该小区12户违建依法拆除。已对南边5户先行立案查处，目前按法定程序全力推进中；三是结合芜湖市查违办《关于开展全市住宅小区违法建设摸排工作的通知》，对无城城区住宅小区违法建设开展了专项整治，拆除违法建设0.7万平方米。
（19）针对“反映强烈问题处置迟缓。”问题。一是针对餐饮油烟方面的投诉，确定了专人负责受理和督办，跟踪问效。投诉信息收到后及时下派给辖区各中队。截止2022年6月，共受理餐饮油烟方面的投诉21件，已办结21件。同时将已办结信访件处理情况及时反馈给投诉人，做到件件有落实，件件有据可查；二是针对餐饮油烟治理不彻底的问题，根据市委市政府大气污染防治工作部署，制定《无为市城区餐饮油烟整治方案》，2022年4月15日已启动实施；三是组织市政设施养护单位，对比亚迪大道进行4次大面积路面维修及多次零星坑洞填补，维修面积6300平方米。养护单位每日对比亚迪大道进行巡查，对新出现的坑洞即时组织维修。
（20）针对“日常监管有缺失。”问题。一是将背街市容市貌脏、乱、差问题，抄告无城镇太平社区，督促其加强背街小巷管理。将“三河小区沿河公园座椅损坏”问题反馈至市林业局园林所，督促其维修更换，并会同林业局园林所查勘部分公园设施，做好日常维修管养，杜绝安全隐患；二是加大市容市貌巡查力度，加强对背街小巷市容的监管，发现问题及时抄告给相关部门并跟踪监督。完成对米芾商业街广场建筑垃圾随意倾倒的问题整改；三是定期开展安全隐患排查和检查，2022年上半年共发现安全隐患19处，并迅速组织整改，确保将安全隐患消除在萌芽状态。
10.财务管理制度执行不严。
（21）针对“会计记录不完整。”问题。一是就巡察反馈的问题，无为市城管局对标对表，制定并印发了《落实巡视整改财务专项核查工作方案》、《财务专项核查整改通知书》和《落实巡视整改财务专项核查自查自纠整改台账》，对全局会计记录全面梳理，完成非税收入统计归档，并在会计一体化财务系统记帐；
二是根据城管局党组会议精神，制定了《落实巡视整改规范财务管理培训工作计划》，组织全局二级机构主要负责人、办公室主任、会计人员进行财务培训，已完成财务培训2次。
（22）针对“报销附件不全。”问题。一是就巡察反馈的问题，无为市城管局对标对表，立行立改。及时转发无为市直属机关事务服务中心《关于市机关食堂票据规范使用的提示单》，进一步完善食堂费用财务报销手续、报销审批、报销附件。自2022年1月起，所有食堂发生的费用均提供了发票；二是举一反三，对财务报销附件进一步自查梳理，未发现新的问题。
（23）针对“存在公车先维修后审批现象。”问题。一是就巡察反馈的问题，无为市城管局对标对表，立行立改。及时修订并印发了《无为市城管局公务车辆管理规定》，严格执行，进一步强化“先审批、后维修”的程序；二是举一反三，对今年以来单位所有公车维修的手续进行了自查，程序均符合“先审批、后维修”的规定。
11.津补贴发放不规范。
（24）针对“津补贴发放不规范。”问题。一是就巡察反馈的问题，无为市城管局对标对表，立行立改。已对2018年所有发放高温补贴人员进行全面核查，对不符合发放条件的部分，已组织清退；二是无为市城管局党组召开党组会，就关于落实《无为市进一步严肃纪律清理规范违规发放公务员工资津贴补贴专项行动》进行了研究和部署，进一步强化党组规矩意识，深刻汲取教训，杜绝类似现象发生。举一反三，对城管局机关12人2020年每人16天的高温津贴组织清退。
12.工会管理不规范。
（25）针对“未收取工会会员会费。”问题。就巡察反馈的问题，进一步和市总工会、市财政局及市直相关单位工会进行了对接，在政策的执行上保持一致。根据无为市总工会、市财政局《关于规范工会会员集体福利费支出的通知》的要求，开展2022年工会会费收缴工作并全部收缴到位。
（26）针对“工会帐户未单设”问题。一是就巡察反馈的问题，进一步和市总工会、市财政局及市直相关单位工会进行了对接。根据财政部门意见，市直单位工会不具备独立法人资格，不具备设置独立工会账户的条件，可在局行政账户往来账中设置职工工会会费科目，做到专款专用；二是根据市总工会和财政局意见，局保障股在局行政账户往来账中设置工会会费科目，确保职工工会会费专款专用。
（27）针对“发放工会福利不规范。”问题。一是就巡察反馈的问题，无为市城管局对标对表，立行立改。已对2020年12月发放工会福利费进行了实名签收；二是就巡察反馈的问题，无为市城管局已转发《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》，对工会福利发放实行实名制管理；三是举一反三，进行核查梳理，未发现类似情况。
（28）针对“同一事项多次慰问。”问题。一是严格按照《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》要求，当事人已及时退回了慰问费；二是举一反三，对其他慰问费支出情况进行梳理，严格按照文件要求开展相关慰问。
13.政府投资项目管理搞变通、打折扣。
（29）针对“拆分项目规避集中采购。”问题。派驻纪检监察组进一步核实核查情况，出具核查报告，提出处理建议。
（30）针对“履行项目主体责任有欠缺。”问题。一是派驻纪检监察组核实核查情况，出具核查报告，提出处理建议；二是环卫处履行项目主体责任，延期违约金已追缴。
（31）针对“项目监督管理不严格。”问题。一是组织相关人员学习项目管理变更文件，提升项目管理人员业务水平；二是由派驻纪检监察组进一步核实核查情况，出具核查报告，提出处理建议。
三、基层党组织建设不严不实，党内政治生活不规范。
14.党组会议议事规则执行不力。
（32）针对“制度‘废改立’工作意识不强、推进不力。”问题。一是完成修订完善党组议事规则、机关考勤管理制度、机关事业单位工作人员交流轮岗暂行办法等4个制度；二是在民主生活会上进行深刻反思，剖析原因，进一步增强了制度“废改立”工作意识。
（33）针对“党组会与局长办公会联席召开。”问题。一是巡察反馈以来，已完成修订完善党组会与局长办公会议事规则，按议事规则召开党组会4次，局长办公会2次；二是召开专题民主生活会，局党组书记在民主生活会上作原因剖析、自我检查。
（34）针对“会议议事不够充分。”问题。一是已完成党组会与局长办公会议事规则修订，充分发挥了党组会研究重大决策部署职能和局长办公会研究具体事务职能；二是召开专题民主生活会，局主要负责人在民主生活会上作原因剖析、自我检查。
（35）针对“党组会、局长办公会会议规则混淆。”问题。 一是已完成党组会与局长办公会议事规则修订，充分发挥了局党组研究部署“三重一大”事项的职能；二是召开专题民主生活会，局党组书记在民主生活会上作原因剖析、自我检查。
15.履行党建主体责任不够有力。
（36）针对“党建工作重视不够。”问题。一是成立局党建工作等6个领导小组，已制定2022年城管局党建工作计划；二是2022年6月底局党组已听取局属各支部党建工作汇报；三是撤销了执法大队第一、二党支部并成立执法大队党支部。局属各单位党支部书记均已调整为单位行政主要负责人。
（37）针对“党务工作不扎实。”问题。一是研究、制定并印发2022年党建工作计划；二是组织召开党务工作者培训1次；三是局属各支部召开专题组织生活会，全面梳理存在的问题，剖析原因，制定整改措施。
（38）针对“发展党员工作不够严谨。”问题。一是5月中旬，组织召开党务工作者培训讲座1次；二是对环卫处职工入党材料过细审查，对存在的问题均已整改到位。
16.组织生活质量不高。
（39）针对“对照检查不够认真。”问题。一是对照规范要求，局党组于6月上旬认真组织召开了专题民主生活会，局属各党支部对标达标组织召开了专题组织生活会；二是将本单位案例分析纳入专题民主生活会发言材料内容。
（40）针对“双重组织生活执行不到位。”问题。局机关支部召开专题组织生活会，全面梳理存在的问题，剖析原因，制定整改措施。
（41）针对“组织生活会辣味不够。”问题。 一是召开1次党员教育培训；二是局属各党支部组织召开专题组织生活会。
17.派驻纪检监察组监督不够有力。
（42）针对“派驻组‘探头’作用发挥不足。”问题。 一是参加市纪委举办的纪检干部培训班4次，组织纪检组干部对业务知识的学习2次，参加市纪委监委办案10人次，提升了纪检干部业务水平，增强了发现问题的本领；二是今年以来开展了元旦、春节、劳动节、端午节期间作风建设检查，疫情防控常态化每周开展一次，发现问题3条，均已整改到位。通过日常监督检查了解城管干部职工党风廉政情况。
（43）针对“日常监督不到位。”问题。一是上半年纪检组参与市城管局三重一大等重要会议6次，提出监督意见3条，对苗头性、倾向性问题做到靠前监督；二是制定《2022年度驻市住建局日常监督工作计划》，开展了元旦、春节、劳动节、端午节期间作风建设检查，疫情防控常态化每周开展一次； 三是建立健全《纪检组与驻在单位沟通交流机制》，今年以来开展3次与驻在部门党组成员的谈心谈话，与环卫处和保障股负责人谈话均1次。
（44）针对“警示教育效果不佳。”问题。一是通过与驻在部门党组成员和部门负责人的谈心谈话，落实日常提醒常态化工作；二是今年以来在市城管局开展警示教育3次，加强对党员干部的党风廉政建设。
18.上轮巡察反馈个别问题未整改到位。
（45）针对“违章建筑未及时查处”问题。一是局党组召开专题民主生活会，深刻反思；二是2022年4月，对某单位150平方米的钢结构违法建设，依法拆除；三是结合芜湖市查违办《关于开展全市住宅小区违法建设摸排工作的通知》，对无城城区住宅小区违法建设进行了专项整治，拆除违法建设0.7万平方米。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-6610244; 邮政邮箱：无为市城市管理局；邮编：238300；电子邮箱：2582901811@qq.com。
