永葆党的自我革命精神 坚定不移正风肃纪反腐 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
——在中共无为市第一届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
（2022年2月13日）
朱 武
我代表中共无为市第一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会和省、芜湖市纪委全会部署要求，总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。在刚才第一次大会上，芜湖市政协副主席、无为市委书记吴瑞新同志作了讲话，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、芜湖市纪委全会工作部署，系统总结了过去一年全市全面从严治党取得的成绩，科学分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，对以自我革命精神纵深推进全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是无为发展史上不平凡的一年。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展、深入推进党史学习教育，从党的百年奋斗历程中汲取从严管党治党的智慧和经验，毫不动摇把全市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，推动全市经济社会发展取得新的成效，实现“十四五”高点起步、精彩开局。全市纪检监察机构在芜湖市纪委监委和无为市委的坚强领导下，深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉担负“两个维护”重大政治责任，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持之以恒正风肃纪反腐，纪检监察各项工作取得新业绩，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚强保障。
（一）坚持思想引领，政治监督更加聚焦聚力
在党史学习教育中提升政治能力。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示及十九届六中全会精神，深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，不断增强全面从严治党的政治自觉。高标准高质量开展党史学习教育，坚持把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿全年工作始终，结合中国共产党成立100周年庆祝活动，组织集体学习研讨、观看纪录片、参观纪念馆、“光荣在党50年”纪念章颁发及“我为群众办实事”等系列活动，教育引导纪检监察干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，切实把学习教育成果转化为履职尽责、开拓新局的实际行动。
围绕“国之大者”强化政治监督。紧盯疫情防控及做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署落实情况，跟进监督、精准监督、全程监督，发现并推动整改问题124个，问责6人；靠前监督农村乱占耕地建设，推动12个违建项目如期整改到位。贯彻落实习近平总书记关于根治粮食购销系统性腐败重要指示批示精神，深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，督促相关单位自查自纠，排查起底问题线索，深挖彻查粮食系统问题隐患，坚持审计监督、巡察监督、纪律监督、监察监督贯通联动、一体推进，推动专项整治更加精准高效。目前，已立案2件，留置2人。
扎实推进政治生态优化提升。协助市委制定加强作风建设优化政治生态意见、政治生态分析研判工作办法，压紧压实各级党组织主体责任，将政治生态建设情况纳入党风廉政建设年度考核。向问题突出的5个单位，制发整改建议函，同时充分发挥同级监督作用，增强市负责同志督促分管部门扛起管党治党政治责任的思想自觉。推进党内政治监督谈话规范化常态化，对上一轮政治监督谈话整改落实情况进行“回头看”，督促完成整改事项132项，协助市委开展新一轮政治监督谈话。
（二）坚持标本兼治，一体推进“三不”更加坚决坚定
持续保持高压态势。坚持严的主基调不动摇，扎实推进反腐倡廉工作。全市纪检监察机构共受理各类信访举报629件（其中检举控告296件），处置问题线索1069件，立案214件（其中科级干部23人），结案280件，给予党纪政务处分259人。办理留置案件8件（其中指定管辖4件），移送检察机关7人。
更加注重源头治理。制定规范纪检监察建议工作实施细则，进一步规范“两书”应用，提出纪检监察建议12份，推动有关单位修订完善规章制度65项。坚持抓早抓小，督促受到谈话函询、问责追责的29名科级干部和1个党组织在民主（组织）生活会上，就相关情况作出说明或检查。扎实做好案件查办“后半篇文章”，对查办的重大案件落实“三个一”机制，通过编发廉政教育资料、观看警示教育片、旁听法院庭审、参观警示教育基地等多种方式做深做实廉政教育文章，增强纪法教育效果。坚守反腐败舆论阵地，加大正面宣传力度，在中纪委网站等主流媒体传递廉政“好声音”，营造浓厚的廉政文化宣传氛围。
（三）坚持纠树并举，党风政风更加向上向好
以钉钉子精神抓好作风建设。坚决打好整治形式主义、官僚主义攻坚战、持久战，协助市委开展新一轮深化“三个以案”警示教育，查处形式主义、官僚主义问题22个，处理37人。密切关注隐形变异新动向，开展常态化明察暗访和专项监督检查，锲而不舍整治“四风”，督促各镇各单位查摆并整改问题187个。坚定不移贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则，查处问题50个，处理86人，通报典型问题9起。
扎实有力推进专项整治。贯彻落实市委全会精神，聚焦政务服务、项目落地、干部作风、依法行政等方面，开展“窗口腐败”、营商环境专项整治，着力发现并推动解决问题30个，促进全市营商环境提质增效。大力实施“两违规”、公务接待“吃公函”、“三公经费”等专项整治，组织自查自纠、明察暗访，查纠问题20余个，点名道姓通报批评5起违规公款吃喝、发放津补贴等典型问题，以精准有力的监督，营造风清气正的社会环境。
（四）坚持人民立场，维护群众利益更加有力有效
集中整治群众反映的突出问题。加强人民城市建设监督检查，及时发现并督促问题整改，将工作落实不力的10名责任人纳入作风建设负面清单管理。聚焦群众“急难愁盼”，持续治理、化解重复访，着力为群众办实事解难事。围绕房地产领域历史遗留“办证难”问题开展专项监督，对重点问题强化调度、现场督办，推动问题高效解决。开展群众身边腐败问题线索大排查、大起底，办结31件，处理13人。专项整治养老社保、惠农财政补贴、医疗等民生领域问题，查处问题34个，处理54人。深入治理基层“微腐败”，集中梳理摸排工程领域和基层党员干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等问题线索39件，处理46人。
助推政法队伍教育整顿走深走实。召开政法干警警示教育大会，分层分类开展廉政教育，专题通报2017年以来政法系统严重违纪违法案件。建立政法教育整顿期间线索移送处置机制，及时办结政法系统问题线索90件，立案13件，第一种形态处理53人。在高压震慑和政策感召下，1人主动投案，96人主动说明问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，完善联点包案、协作配合等三项机制，查处问题线索5件，处理5人。
扎实推进“小微权力”规范运行。坚持把加强村级“小微权力”监督作为提升基层治理效能的有力抓手，强化网络监督平台推广运用，访问量已达82万次，群众知晓率、参与度不断提升。完善工作调度机制，强化业务培训，不断提升村级纪检委员和村务监督委员会成员履职能力，激活一线监督力量。加大监督检查力度，会同民政、财政、农业农村等部门，开展镇际交叉、全覆盖检查，发现并督促整改问题34个。
（五）坚持实事求是，监督执纪执法更加精准精细
做细做实日常监督。抓实近距离常态化日常监督，主动约谈被监督单位领导班子成员、重点岗位人员378人次。充分发挥灵活、靶向优势，围绕疫苗接种、信访维稳等重点工作，开展“机动式”监督。坚持惩前毖后、治病救人，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理1115人次，第一、二、三、四种形态分别占75.9%、17.1%、2.0%、5.0%。常态化开展暖心回访127人次，帮助受处分干部卸下包袱、轻装上阵。
加强换届风气监督。严肃换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织集中学习换届纪律，集中观看警示教育片，分层分类开展专题谈心谈话，做到早提醒、治未病。严把换届选人用人廉洁关，综合研判涉及换届人选问题线索，严肃审慎回复党风廉政意见6000余人次。建立问题联查联办和快查快结机制，高效办结信访举报4件，确保换届风清气正。
数据赋能精准监督。制定廉政档案管理办法，建立电子廉政档案和行贿人数据库，做到应建尽建，及时动态更新。开展大数据分析，对监督检查、审查调查相关数据及时纵向同比分析，为精准监督提供依据。深化检举举报平台应用，定期开展检举控告综合分析，充分发挥信访举报“晴雨表”作用。
（六）坚持守正创新，监督治理更加高质高效
完善联动协作机制。进一步完善“室组地”协作区办案机制，处置问题线索88件，立案11件，处理73人，监督执纪执法协同性不断提升。创新监督方式，定期梳理阶段性监督重点事项8项，以“清单式”派发各协作区开展联动监督，提高监督质效。完善派驻机构与综合监督单位联系协调机制，更好发挥派驻监督“探头”作用，派驻机构参加监督单位“三重一大”等会议共632次，提出监督意见181条，开展作风建设监督检查295次，指出问题66个，提出整改意见66条。
增强村级监督实效。充分发挥村级监督“前哨”作用，制定村级纪检委员履职清单，明确履职方式和工作职责，促进提升履职意识和监督水平。结合村级党组织换届，在全市按照不低于20%的比例，探索开展村级纪检委员交叉任职试点，破解农村熟人社会等监督难题。2021年，村级纪检委员提供问题线索14件，协助办案35次，参与“小微权力”交叉互查300余次。
（七）坚持巡改并重，巡察利剑作用更加彰显凸显
高质量启动新一届市委巡察工作。科学谋划、研究制定一届市委巡察工作规划，确定巡察全覆盖对象名单，印发《2021年无为市委巡察工作要点》。启动新一届市委首轮巡察，采取“4+1”模式，对17个市直单位进行常规巡察，对涉企服务管理领域相关单位开展专项巡察，参加粮食购销领域上下联动提级交叉巡察。完善巡察工作机制，修订完善《市委巡察工作流程》等8项制度规定，探索建立巡视巡察整改常态化、巡察机构与政法机关等部门工作协调机制，推进建立贯通融合、协同高效的巡察体系。
全力做实巡视巡察整改“后半篇文章”。一体推进中央巡视、省委巡视“回头看”反馈意见整改，涉及市纪委监委24个问题均已完成或基本完成整改。加强巡视巡察整改监督，制定日常监督办法，开展巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”专项检查，全面检查历次巡视巡察反馈问题整改落实情况，发现并督促整改问题400余个，推动巡察整改走深走实，十四届县委巡察整改完成率达98.6%。
（八）坚持固本强基，队伍建设更加从严从实
加强机关政治建设。市纪委常委会高度重视自身建设，认真执行重要事项请示报告等制度，修订完善议事决策规则，提高议事质量和决策水平。进一步加强和改进机关党的建设，认真落实理论中心组学习、“三会一课”等制度，强化干部党性修养锤炼，推动党建与业务工作深度融合。
抓好干部队伍建设。按照省市要求，平稳有序、圆满完成市、镇纪委和村级纪检组织换届工作。持续优化干部队伍结构，调整任用纪检监察干部71人次。组织全员培训、跟班学习，选派2名纪检监察干部参加“芜湖市选派优秀年轻干部赴先发地区百日实训”活动。坚持严管厚爱，认真贯彻落实关心关爱纪检监察干部办法，出台市纪委监委内部监督谈心谈话实施办法，及时有力处置纪检监察干部问题线索，重视发挥特约监察员外部监督作用，坚决防止“灯下黑”。
在充分肯定成绩的同时，也清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党组织落实主体责任抓得不实、要求不严，履行“一岗双责”不够有力；问题线索存量还未清底、增量仍有发生，少数党员干部高压态势下不收敛、不收手，正风肃纪反腐永远在路上；“四风”问题病根未除、土壤还在，形式主义、官僚主义禁而未绝，有的干部担当作为不够，把说的当做了、把做了当做成了；在新形势新任务新要求面前，纪检监察工作规范化法治化水平还需持续提升。对此，我们必须保持“赶考”的清醒，把严的主基调长期坚持下去，推动全面从严治党向纵深发展。
二、2022年工作安排
2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照十九届中央纪委六次全会和省、芜湖市纪委十一届二次全会部署及市委要求，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为奋力打造“一地四区”、加快建设芜湖市域副中心城市提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向。全市纪检监察机构要把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，始终保持勇于自我革命的政治品格和顽强意志，持之以恒正风肃纪反腐，为确保党不变质、不变色、不变味贡献力量。要始终对党绝对忠诚。始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。认真履行党章党规和宪法法律赋予的职责，强化政治监督，确保“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动，芜湖走在前，无为勇争先”。要始终坚持严的主基调。深刻认识反腐败斗争形势依然严峻复杂，要保持永远在路上的清醒和坚定，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪，坚定斗争意志，提高斗争本领，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。要始终突出守正创新。把握新时代新要求，适应新形势新任务，研究新情况新问题，与时俱进推进纪检监察工作高质量发展。积极推进理念创新、机制创新、工作创新、方法创新，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，努力营造风清气正的政治生态和奋勇争先的良好环境。
（一）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，聚焦“两个维护”强化政治监督。以迎接党的二十大为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，聚焦实施“十四五”规划、“三新一高”等重大任务，围绕促进共同富裕、防范化解重大风险、推动“双招双引”一号工程、打造芜湖市域副中心城市等重点工作，做深做实政治监督。严明政治纪律和政治规矩，督促各级党组织无条件执行党中央作出的战略决策，自觉对标对表，及时校准偏差，确保不偏向、不变通、不走样。协助市委落实全面从严治党主体责任，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、履职用权等情况的监督，督促党委（党组）班子成员履行全面从严治党“一岗双责”，推动协助职责和监督职责同向发力、主体责任和监督责任一贯到底。
（二）坚定不移高压惩治腐败，充分发挥标本兼治综合效应。保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚持有案必查、有腐必惩，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。准确把握反腐败斗争阶段性特征，保持高度政治敏感性、辨别力，坚决防范和查处“七个有之”问题。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。持续深化人防、国企、政法、医保领域反腐败工作，深化粮食购销领域腐败专项整治，严肃查处开发区建设腐败问题。高度重视年轻干部违纪违法问题，切实从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。加大打击行贿力度，健全完善行贿人信息库，探索完善行贿人“黑名单”制度，推动形成联合惩戒工作格局。深化以案促改、以案促治，加强政治生态分析研判，精准规范运用纪检监察建议，推动完善制度机制，切实用制度管权管事管人。加强新时代廉洁文化建设，引导党员干部树立正确世界观、人生观、价值观，促进干部克己奉公、以俭修身。
（三）坚定不移弘扬新风正气，推进作风建设常态化长效化。严格落实中央八项规定精神及省市实施细则，巩固拓展“四风”突出问题专项整治成果，坚持从政治上看、从政治上抓，反复抓、抓反复，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义， 严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。推动落实为基层减负各项举措，及时发现和纠正工作过度留痕、检查考核过多过频、问责泛化简单化等问题。深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，督促党政机关坚持过紧日子，严肃查处违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、物流快递送礼、借培训名义搞公款旅游等问题，对典型案例点名道姓通报曝光。坚持树导向、建机制、明责任、抓典型，聚焦贯彻省委省政府关于进一步改进作风、创建一流营商环境、促进市场主体提质扩量增效等“一举措两意见”以及为民为企服务若干机制，持续推进营商环境突出问题专项整治，加大监督检查力度，坚决整治“不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止”等突出问题，督促党员干部做到“对标对表、有求必应、真心真情、求真抓实、知敬畏守底线”。
（四）坚定不移以人民为中心，深入整治群众身边腐败和作风问题。扎实开展过渡期专项监督，加强对乡村振兴重点项目推进、资金使用等情况监督检查，严肃查处权钱交易、优亲厚友等问题，保障党中央惠民利民、安民富民各项政策措施落实落地。集中整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈突出问题，巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。监督保障人民城市建设，督促办好民生实事，维护群众利益。深化检举举报平台应用，压实初信初访办理责任，落实领导包案、带案下访、阅批群众来信、交办督办等工作机制，深入开展重复举报专项治理，有效提高重点初次信访举报件办理质量。贯彻落实省委重点信访问题责任追究办法，督促解决基层群众诉求受理难、执行难问题。结合信访举报、案件查处、日常监督、巡视巡察等发现的突出问题，加强分析研判，有针对性开展专项整治，不断提高党员干部遵规守纪的自觉和全面从严治党的质效。
（五）坚定不移深化政治巡察，科学精准有效推进巡察工作。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、执行换届纪律等情况，着力发现和推动解决突出问题。做好一届市委第1轮巡察情况反馈和整改，开展2-3轮常规巡察，围绕市委中心工作和重要决策部署适时开展专项巡察，积极支持配合芜湖市委开展提级交叉巡察，健全完善上下联动巡察工作格局。持续推动巡察监督与审计、统计等其他各类监督贯通协调，发挥巡察党内监督利剑和密切联系群众纽带功能。贯彻落实加强巡视整改和成果运用实施意见，健全整改责任机制、督促机制、评估报告机制，压紧压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构、相关职能部门在整改中的职能作用，强化日常监督和专项检查，督促做好巡视巡察整改“后半篇文章”。持续加强巡察干部队伍建设、制度建设和信息化建设，不断提升工作规范化水平。
（六）坚定不移抓深抓实改革，推动制度优势转化为治理效能。不断健全完善监督体系，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动党内监督和其他各类监督贯通协同。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强上级纪委监委对下级纪检监察机构的领导，健全完善对派驻机构履职情况的督导、约谈、考核机制。进一步加强纪检监察协作区制度化、规范化建设，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。深化派驻机构改革，加强国有企业纪检监察组织建设。推进小微权力“监督一点通”服务平台建设，总结村级纪检委员交叉任职经验成果，充分发挥“前哨”监督作用。按照上级纪检监察机关统一部署，推动落实监察官法，稳妥有序开展监察官等级确定工作。依法依规、稳妥有序做好市监委向本级人大常委会报告专项工作。坚持实事求是、依规依纪依法，综合分析研判问题线索，科学确定处置方式，确保每一个问题线索的处置都精准稳妥。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”政策策略，严格落实“三个区分开来”要求，准确把握适用情形和政策边界开展容错纠错，扎实做好澄清正名、跟踪回访工作，严肃查处诬告陷害行为，努力形成人人担责、人人尽责、人人争先的浓厚氛围。
（七）坚定不移强化自身建设，努力做党和人民的忠诚卫士。坚持把党的政治建设摆在首位，深入推进市纪委常委会自身建设，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行“三严三实”，树立纪检监察干部可亲可信可敬的良好形象。加强干部能力素质建设，以实绩论英雄、凭实绩用干部，加大年轻干部选拔、培养力度，关心爱护一线纪检监察干部。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，扎实开展“监督执纪执法规范化水平提升年”行动，严格落实办案安全制度，常态化开展监督检查和案件质量评查，做到依规依纪依法、安全文明办案。持续深化纪检监察工作信息化建设，通过数据共享、技术升级精准发现问题。完善监督执纪执法权力运行内控机制，落实请示报告制度，主动接受党内和社会各方面的监督，严防“灯下黑”，不断提高自身免疫力，做遵纪守法的标杆。
同志们，走好赶考路、奋进新征程，纪检监察工作任务繁重、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和市委的坚强领导下，以伟大建党精神和自我革命精神凝神聚魂，以史为鉴、忠诚尽职，踔厉奋发、笃行不怠，为奋力打造“一地四区”、加快建设芜湖市域副中心城市作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
